高耗能行业投资和生产出现反弹

　　从“十一五”国家实行节能目标责任制考核制度以来，山东省已连续三年超额完成节能目标任务，但随着今年山东工业生产快速回升，特别是冶金、电力、建材和化工等高耗能行业生产的快速增长，能耗量同比呈现较快攀升态势，山东省面临的节能形势非常严峻。

　　按照山东省统计局公布的数据，4月份山东轻工业增长173%，重工业增长228%，增幅同比分别提高74和135个百分点。39个工业行业大类中，23个行业增幅超过20%，其中21个行业增幅超过山东省平均水平。

　　同时，山东十大高耗能行业比重有所提升。这些行业实现增加值增长179%，增幅比一季度回落13个百分点，但占规模以上工业增加值的比重由一季度的452%提升为469%。山东省统计局有关人士认为，“这对山东完成节能降耗目标任务，加快推进转方式、调结构形成较大压力。”

　　“山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强。”王军民说，山东必须克服工业增长的“路径依赖”，转变依靠消耗资源能源的发展方式，积极主动地、自觉地去淘汰落后产能。

　　“铁手腕”投向落后产能领域

　　5月21日，在2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上，山东省政府与国家能源局签订了2010年关停小火电机组责任书，决心圆满完成“十一五”节能减排任务，实现经济发展和环境保护的协调发展。

　　5月26日，山东省政府随即在全省淘汰落后产能工作会议依次与17个地市签订了2010年关停和淘汰落后产能目标责任状。山东省要求各地倒排淘汰产能日程表，能在9月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除;不能拆除淘汰的，坚决先关停，年底前一定要拆除。

　　按照工作要求，山东电力行业将淘汰小火电机组100万千瓦，钢铁行业将淘汰炼铁能力240万吨、炼钢能力50万吨，建材行业将淘汰水泥产能488万吨，有色行业将淘汰电解铝34万吨。同时，煤炭、轻工、纺织、焦炭、铁合金行业也制定了具体的淘汰目标。

　　王军民说，山东对列入淘汰产能目录的企业，将按照国家规定落实差别电价等政策，充分利用市场机制和经济手段，推动落后产能退出市场。对未按期完成淘汰任务的地区，将实行项目“区域限批”，暂停对这一地区项目的环评、核准和审批。

　　多举措力促节能目标实现

　　一方面采取严厉措施淘汰落后产能，另一方面，通过市场机制和财政政策引导企业自觉进行节能减排工作。山东在2008年通过组建山东钢铁集团，实行钢铁企业组织结构调整，顺利淘汰一批落后钢铁产能;2009年，山东以铁雄集团为龙头，组建了山东焦化集团，兼并重组，盘活存量，激活优良资产，顺利淘汰落后焦化产能。

　　据统计，“十一五”前四年山东省财政用于淘汰落后产能的专项奖励补贴支出达6500万元，同时还从节能减排专项资金中安排6635万元，用于淘汰奖励补贴，妥善安置职工，帮助企业转产。

　　除了采取兼并重组，财政补贴等多项举措外，山东还将努力推广新能源产业，积极发展绿色替代能源。记者获悉，山东新能源产业将进一步加强创新能力建设，集中力量在风电、光伏、半导体照明、新能源汽车和核电设备制造等方面实现突破，积极支持地源热泵的推广应用和农村新能源工程，高标准建设好核电装备基地。

　　山东省经济和信息化委员会副主任杨少军表示，山东省将力争到2012年，全省新能源发电装机达到400万千瓦以上，占电力装机的比重超过5%;新能源实现替代常规能源1200万吨标准煤，占全省能源消费的比重提高到4%;新能源产业增加值突破700亿元。(国际能源网)

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